Что дает казахстанским производителям промышленной продукции участие в масштабном инфраструктурном проекте МЭКС, какие требования к ним предъявляются и вообще – как в нашей стране обстоят дела с производством? На эти и другие вопросы нам ответил эксперт АО «Казахстанский центр модернизации и развития ЖКХ», PhD Бакытжан Салимов.
- Расскажите, какие требования выдвигаются к продукции ОТП, используемой при реализации проектов в рамках МЭКС?
- В рамках реализации Национального проекта МЭКС требования к продукции отечественных товаропроизводителей рассматриваются значительно шире, чем просто технические стандарты. Речь идет о системной трансформации промышленной базы и формировании устойчивой внутристрановой ценности. Одно из главных требований к продукции и производителям – это регистрация в Реестре ОТП, то есть вся продукция должна быть включена в этот документ. Также очень важно подтверждение казахстанского происхождения: то есть, компания должна осуществлять последнюю существенную обработку товара на территории Казахстана и обеспечивать высокий показатель внутристрановой ценности (ДВЦ). Есть еще отраслевая экспертиза: товар проходит оценку отраслевой комиссией для подтверждения производственных и технологических операций. И еще одно обязательное требование – использование платформы МЭКС: все сделки, отбор проектов и поставщиков осуществляются исключительно через специализированную электронную платформу, интегрированную с Порталом комплексной экспертизы.
Ключевой задачей является обеспечение надежности инженерной инфраструктуры, снижение уровня износа и аварийности, а также последовательное сокращение зависимости от импорта.
Сегодня мы объективно видим, что значительная часть сырья и компонентов по-прежнему поставляется из-за рубежа. Это обусловлено наличием сложных технологических решений и специализированных материалов. Однако одновременно выявляется существенный потенциал для локализации – прежде всего в сегменте базовых комплектующих, производство которых можно и нужно наладить внутри страны.
Таким образом, стратегический приоритет заключается в поэтапном наращивании доли внутристрановой ценности и формировании полноценной производственной экосистемы в Казахстане.
- Отечественные товаропроизводители активно участвуют в проектах МЭКС? Есть какие-то проблемы с их вовлечением?
- Отечественные товаропроизводители являются важным участником реализации проектов МЭКС. По состоянию на начало 2026 года, порядка трети необходимой номенклатуры продукции не производится в Казахстане. Ключевые дефицитные товарные группы: воздушные и жидкостные насосы; специализированная трубопроводная запорная арматура; приборы для термической обработки, современные котлы и узлы; строительная спецтехника, сложные узлы и компоненты для электросетей.
Дополнительно сохраняется ценовое давление со стороны поставляемой импортной продукции, которая в ряде случаев оказывается более доступной. Существенным фактором остается технологическое отставание отдельных производственных площадок, что ограничивает их способность обеспечивать требуемые объемы и качество.
- Как можно изменить ситуацию? И что дает казахстанским товаропроизводителям участие в МЭКС?
- Участие в МЭКС формирует для отечественных производителей принципиально новые условия развития – от точечных заказов к долгосрочной индустриальной устойчивости. Это позволяет предприятиям планировать инвестиции, модернизацию и расширение производственных мощностей.
Кроме того, отечественные производители получают приоритетный доступ к закупочным процедурам, что усиливает их конкурентные позиции. Важным элементом является и формирование перечня приоритетных товарных позиций для локализации. Он сфокусирован на отраслях с высокой долей импорта и потребностями базовых секторов экономики. К ключевым приоритетам относятся следующие позиции: запорная арматура и фланцы, нефтегазовое оборудование (буровые станки, обсадные и насосно-компрессорные трубы), металлургия (стальные и цветные заготовки, листовой прокат), машиностроение (подшипники, насосное оборудование).
Фактически – это дорожная карта развития новых производств.
- Какова должна быть доля ОТП в проектах МЭКС?
- В рамках Национального проекта предусмотрена поэтапная траектория роста доли отечественных товаропроизводителей в общей ценовой стоимости закупок. Так, в 2026 год это 30%, с 10-процентным ростом год к году в 2029 доля ОТП в проектах МЭКС должна достичь 60%.
Данные показатели отражают стратегический курс на укрепление внутреннего промышленного потенциала и снижение импортозависимости.
- Соблюдаются ли эти показатели, и кто за этим следит?
- Контроль за достижением целевых показателей выстроен на принципах прозрачности, цифровизации и межведомственной координации. Ключевым инструментом выступает единая электронная платформа закупок под управлением ТОО «Самрук-Казына Контракт», которая обеспечивает сквозной мониторинг доли местного содержания. При этом требования по использованию продукции отечественного производства интегрируются непосредственно в договорные обязательства всех участников проектов.
Функции технического сопровождения и мониторинга возложены на АО «Казцентр ЖКХ». Аналитическую и координационную роль выполняют институты развития, включая АО «QazIndustry» и НК «Kazakh Invest».
Общий контроль осуществляется профильными министерствами и проектным офисом Национального проекта, что обеспечивает системность и управляемость процессов на всех уровнях.
Кроме того, нами как Техническим оператором (Департаментом развития ОТП и новых производств) ведется регулярный мониторинг потребностей отечественных товаров на основании заявок МЭКС. После рассмотрения заявок проводится анализ использования товаров, указанных в заключении. Выезды на производство сотрудниками Техоператора осуществляются на постоянной основе. Так, в городе Сарыагаш нашими экспертами был выявлен цех по производству контрафактной трубы из низкокачественного сырья, не соответствующих требованиям безопасности. А в рамках мониторинга применения продукции казахстанских товаропроизводителей, при визуальном осмотре в селе Топар Балхашского района установлено, что при строительстве ВЛ-10 кВ использовались товары иностранного призводства (на проводе марки СИП-3 1х70-20 имеется маркировка Энергокомплект производства Республика Беларусь, зажим PA-2200 Rpi производства РФ, модуль управления – Таврида электрик – производства РФ, прибор учета электроэнергии Энергомера – производства РФ). В то время как удельный вес отечественных товаропроизводителей при реализации этого проекта МЭКС должен был составить 95-98% согласно заключению Техоператора, выданного по заявке АО «Алатау Жарык Компаниясы».
- Ведете ли вы статистику – на сколько выросло производство у ОТП с 2025 года именно благодаря проектам МЭКС?
- Детализированных данных о процентном росте производства именно за счет МЭКС для всех ОТП пока нет, так как Нацпроект находится в начальной стадии (напомню, что он продлится с 2025 по 2029 годы). В то же время в рамках реализации проектов МЭКС обеспечивается загрузка мощностей казахстанских товаропроизводителей – если в 2025-м году реализовано 34 таких проекта, то на начало 2026 года уже начата реализация 50-ти.
Кроме того, сформирован перечень товаров, необходимых для модернизации, которые планируется к производству внутри страны для локализации.
- Какую пользу можно отметить для казахстанской энергетики и коммунального секторов от использования продукции ОТП? Удешевляет ли это проекты, удобнее ли логистика и прочее?
Использование продукции ОТП в энергетическом и коммунальном секторах Казахстана является не просто мерой поддержки местного бизнеса, а стратегическим инструментом укрепления энергетической безопасности страны, развития промышленности и повышения качества жизни населения.
В условиях реализации Нацпроекта МЭКС государство делает акцент на масштабное обновление объектов тепло-, электро- и водоснабжения, а также коммунальной инфраструктуры. Основной целью проекта является снижение аварийности и износа инженерных сетей, обеспечение надежного и бесперебойного снабжения населения коммунальными услугами и создание устойчивой, современной инфраструктуры.
Таким образом, расширение использования продукции отечественных товаропроизводителей в энергетике и ЖКХ позволяет Казахстану одновременно решать несколько стратегических задач: снижает зависимость от импорта (к тому же, нет переплат за сложную трансграничную доставку, услуги таможенных брокеров и курсовые разницы валют); удешевляет и ускоряет реализацию инфраструктурных проектов, повышает надежность коммунальных сетей и стимулирует развитие собственного промышленного потенциала.
Все это создает основу для устойчивого развития экономики и укрепления энергетической безопасности страны. МЭКС дает мощный мультипликативный эффект для отечественного производства, стимулируя промышленность за счет огромного объема гарантированных госзаказов. Нацпроект закрепляет практику заключения долгосрочных договоров на годы вперед, что в свою очередь дает заводам уверенность для привлечения инвестиций, модернизации линий и расширения штата.
