"Utverjdenie Amanata garantirovalo by prochnuiu politicheskuiu i izbiratelnuiu osnovu" - Silviia Boltuk

19 marta v Kazahstane sostoialis vybory deputatov Majilisa (nijniaia palata parlamenta) i maslihatov (mestnyh predstavitelnyh organov). O provedenii odnogo iz glavnyh sobytii politicheskoi jizni Kazahstana v 2023 godu pişet Silviia Boltuk — upravliaiuşii direktor partniora portala «Kaspiiskii vestnik», italianskoi analiticheskoi platformy «Special Eurasia». Avtor vhodit v gruppu mejdunarodnyh nabliudatelei, nahodiaşihsia segodnia v Kazahstane. Parlamentskie vybory v Kazahstane mogli by pridat stabilnost strane i zaverşit prosess reform, nachatyi v proşlom godu, napravlennyi na obespechenie vnutrennei bezopasnosti, podderjku pravitelstva i prezidenta, a takje uspokoenie investorov na vnutrennem rynke Kazahstana. Dosrochnye vybory Majilisa i Maslihatov proşli v Kazahstane segodnia, v voskresene, 19 marta 2023 goda, v ramkah nasionalnoi reformy, kotoraia nachalas posle preodoleniia vnutripoliticheskogo krizisa, s kotorym sentralnoaziatskoi strane prişlos stolknutsia v ianvare 2022 goda. Eti vybory mojno rassmatrivat kak poslednii reşaiuşii şag v prosesse reform i obnovleniia, nachatom v Sentralnoaziatskoi respublike uje v marte 2022 goda, kogda prezident Kazahstana Kasym-Jomart Tokaev obiavil o vnesenii izmenenii v Konstitusiiu s seliu predostavleniia bolşei vlasti parlamentu, sokraşeniia polnomochii prezidenta i obespecheniia bolee şirokogo uchastiia vo vnutrennei politike. Konstitusionnyi referendum v iiune 2022 goda sanksioniroval vnesenie popravok v Konstitusiiu, v to vremia kak dosrochnye prezidentskie vybory v noiabre 2022 goda podtverdili liderstvo Tokaeva. Takim obrazom, parlamentskie vybory zaverşaiut prosess, seliu kotorogo iavliaetsia ne tolko predostavlenie otvetov grajdanam Kazahstana na izmenenie kursa, inisiirovannoe pravitelstvom dlia togo, chtoby okonchatelno zakryt glavu, sviazannuiu s sovetskim proşlym i pervymi godami nezavisimosti, no takje pozvoliat Astane ubedit investorov v nasionalnoi ustoichivosti i vajnosti vnutrennego rynka Kazahstana, seliu kotorogo iavliaetsia privetstvie i privlechenie priamyh inostrannyh investisii (Pİİ). Chleny ŞOS nabliudali za izbiratelnym prosessom 19 marta 2023 goda vo vremia predvaritelnogo brifinga v Sentre sodeistviia mejdunarodnym nabliudateliam v Astane predstaviteli ŞOS rasskazali o svoem opyte nabliudeniia za parlamentskimi vyborami. Zamestitel Generalnogo sekretaria Şanhaiskoi organizasii sotrudnichestva Grigorii Logvinov podcherknul, chto deiatelnost nabliudatelia pri ŞOS rukovodstvuetsia ustavom organizasii i odnim iz ee glavnyh prinsipov iavliaetsia nevmeşatelstvo vo vnutrennie dela drugih stran, a takje priznanie prava naroda na suverennyi nezavisimyi vybor. Dalee on zaiavil, chto ih missiia ne zakliuchaetsia v osenke izbiratelnoi modeli strany ili povestki dnia politicheskih partii. Po slovam Logvinova, obşee vpechatlenie bylo polojitelnym. On otmetil, chto izbirateli moloje, chem v proşlom, i chto eto pridast impuls prosessu peremen, vspomniv doktrinu prezidenta Tokaeva o «Novom Kazahstane».

Gennadii Semigin, lider nasionalnoi partii «Patrioty Rossii», deputat Gosudarstvennoi Dumy RF, podcherknul politicheskoe sopernichestvo, osobenno kandidatov-samovydvijensev. On vyrazil nadejdu, chto politicheskie sily primut liubye rezultaty s dostoinstvom, izbegaia konfliktov. Predstaviteli izbiratelnoi komissii Kyrgyzstana, vhodiaşie v nabliudatelnuiu missiiu ŞOS, podtverdili, chto prosess golosovaniia byl osuşestvlen v sootvetstvii s kazahstanskim i mejdunarodnym pravom. Politika Kazahstana v usloviiah globalnogo krizisa Otvechaia na vopros o protestah v ianvare 2022 goda vo vremia vstrechi s inostrannoi pressoi, zamestitel ministra inostrannyh del Respubliki Kazahstan Roman Vasilenko obiasnil, chto suşestvuet sereznaia ugroza, i stranu neobhodimo stabilizirovat, chtoby imet vozmojnost rabotat nad reformami i dobivatsia izmenenii tradisionnymi sposobami, takimi kak referendumy i vybory. On neodnokratno podcherkival, chto eto obiazatelstvo uchastvovat v prosesse, kotoryi, po zamyslu pravitelstva, doljen priblizit Kazahstan k demokratii. Krome togo, ministr obiasnil unikalnye harakteristiki gosudarstva, kotorye priveli k vyboru ne prisoediniatsia k mejdunarodnym sanksiiam v otnoşenii Rossii. On napomnil ob obşem proşlom i o tom, kak vse strany postsovetskogo prostranstva vmeste pobedili nasistov. Chto kasaetsia segodniaşnego dnia, on podcherknul, chto Rossiia i Kazahstan imeiut samuiu protiajennuiu obşuiu granisu v mire i chto Moskva iavliaetsia veduşim torgovym partnerom Astany: prisoedinenie k sanksiiam vyzovet sereznyi şok v kazahstanskoi ekonomike. On takje dobavil, chto Kaspiiskii truboprovodnyi konsorsium (KTK) v osnovnom prohodit cherez Rossiiu i chto eta infrastruktura iavliaetsia kliuchevym marşrutom dlia treh kazahstanskih neftianyh mestorojdenii: Tengiz, Kaşagan i Karachaganak. Vajnost etogo truboprovoda podtolknula SŞA iskliuchit ego iz svoego zapreta na postavki rossiiskoi nefti i gaza. Tem ne menee, Astana budet uvajat mejdunarodnye sanksii. Nakones, on podtverdil, chto Kazahstan provodit mnogovektornuiu politiku: Rossiia iavliaetsia istoricheskim estestvennym partnerom, Kitai iavliaetsia odnim iz osnovnyh soiuznikov, i Astana stremitsia rasşiriat sotrudnichestvo s Pekinom. SŞA i Evropa takje iavliaiutsia jelannymi partnerami dlia realnogo i buduşego sotrudnichestva. Parlamentskie vybory i nasionalnaia ekonomika Iаvliaias krupneişei ekonomikoi Sentralnoi Azii, Kazahstan privlekaet inostrannye investisii i predprinimatelei blagodaria svoim prirodnym resursam, vkliuchaia bogatye poleznye iskopaemye, uglevodorody i redkozemelnye metally. İnvestisionnye vozmojnosti Kazahstana i infrastrukturnye proekty privlekali inostrannyh investorov s momenta raspada Sovetskogo Soiuza v 1990-h godah. Odnako v nastoiaşee vremia, v mejdunarodnom kontekste, otmechennom stolknoveniem mejdu Zapadom i Rossiei iz-za ukrainskogo konflikta i kitaisko-amerikanskoi konkurensiei v Aziatsko-Tihookeanskom regione, takaia strana, kak Kazahstan, priobretaet eşe bolşee znachenie kak uzel gazo- i nefteprovodov i putei soobşeniia, po kotorym peremeşaiutsia tovary. Raspolojennyi v ramkah inisiativy «Poias i put» (takje izvestnoi kak Novyi Şelkovyi put) i vajnyi partner Evraziiskogo ekonomicheskogo soiuza, rynok kotorogo naschityvaet bolee 180 millionov potrebitelei, Kazahstan iavliaetsia odnoi iz sentralnoaziatskih respublik, chei potensial, esli ego ispolzovat, prineset polzu ne tolko vnutrennemu sosialno-ekonomicheskomu rostu, no i garantiruet rasşirenie i diversifikasiiu regionalnogo i mejdunarodnogo rynka i torgovli.

S etoi tochki zreniia mojno kontekstualizirovat parlamentskie vybory, kotorye pokazyvaiut, chto byvşaia sovetskaia strana dvijetsia k demokraticheskomu prosessu, reformam i modernizasii, kotorye delaiut ee odnim iz samyh interesnyh kommercheskih i politicheskih partnerov dlia Zapada, blagodaria ee ekonomicheskomu potensialu i ogromnym prirodnym resursam. V globalizirovannom mire, gde Kitai kontroliruet 80% postavok redkozemelnyh elementov, chto iavliaetsia faktorom, porojdaiuşim zavisimost Zapada ot Pekina, Kazahstan, sledovatelno, mog by stat sennym partnerom dlia Evropy i Soedinennyh Ştatov i sposobstvovat diversifikasii postavok i rynka. Eti zaiavleniia podtverjdaiutsia dannymi o mineralnyh resursah, imeiuşihsia v rasporiajenii Kazahstana, strany, kotoraia zanimaet pervoe mesto v mire po zapasam hroma, na vtorom meste po uranu, k kotorym mojno dobavit zapasy margansa, svinsa, sinka, zolota, jeleza i medi. Ne tolko promyşlennyi i gornodobyvaiuşii sektor, no i selskohoziaistvennyi sektor obladaet interesnym potensialom blagodaria 220 millionam dostupnyh selskohoziaistvennyh ugodii i 180 millionam gektarov, prednaznachennyh dlia razvedeniia oves. Gosudarstvennye stimuly, ustanovlennye pravitelstvom Kazahstana dlia privlecheniia investorov v etot sektor, zavisiat ot vozvrata investisii v razmere 15%-20% na stroitelstvo i rasşirenie proizvodstva i prodaju tehniki dlia realizasii proektov v agropromyşlennom komplekse. Agropromyşlennyi kompleks, kotoryi planiruet k 2025 godu, soglasno nasionalnoi strategii razvitiia, uvelichitsia v 2,5 raza, mojet postavliat osnovnye produkty pitaniia za schet vnutrennego proizvodstva, udvoit eksport za schet uvelicheniia doli pererabotannoi produksii do 70% i razvivat sistemu oroşeniia dlia effektivnogo ispolzovaniia vodnyh resursov. Soglasno dannym, predostavlennym Ministerstvom nasionalnoi ekonomiki Kazahstana, s 1991 goda kazahstanskoe gosudarstvo privleklo 411 milliardov dollarov inostrannyh investisii, osobenno iz Niderlandov (90,3 milliarda), Soedinennyh Ştatov (42,3 milliarda), Şveisarii (30,7 milliarda), Kitaia (19,9 milliarda) i Rossii (15,8 milliarda). Za nimi sleduiut Fransiia, Belgiia, Velikobritaniia, Iýjnaia Koreia i Iаponiia. Obem Pİİ, zafiksirovannyi s 2016 goda po segodniaşnii den v razmere ot 17 do 24 milliardov dollarov v god, sdelal Kazahstan sentralnoaziatskoi respublikoi, poluchivşei naibolşee kolichestvo investisii, demonstriruia privlekatelnost i vozmojnosti, kotorye predlagaet kazahstanskaia territoriia. Fakticheski, esli posmotret na reiting Vsemirnogo banka Doing Business 2020, Kazahstan s obşim kolichestvom 79,6 ballov zanial 25-e mesto v mire s ochen polojitelnymi pokazateliami s tochki zreniia prostoty otkrytiia biznesa (94,4 balla) ili zaşity i garantii melkih investorov (84 balla i 7-ia pozisiia v reitinge). mir). Dannye, kotorye podkrepliaiutsia 43-i pozisiei Kazahstana v Mirovom indekse konkurentosposobnosti (1-ia pozisiia sredi stran SNG), 28-i pozisiei v Globalnom indekse razvitiia elektronnogo pravitelstva i pervoi pozisiei po dannym Konferensii Organizasii Obedinennyh Nasii po torgovle i razvitiiu (IýNKTAD) v otnoşenii rosta Pİİ mejdu stranami s perehodnoi ekonomikoi i kontinentalnye strany (dannye za 2021 god). Kakoe buduşee jdet Kazahstan posle vyborov? Vybory v Majilis i maslihaty, ochevidno, vajny dlia vnutrennei politiki Kazahstana, poskolku oni mogli by podtverdit liderstvo v pravitelstve partii «Amanat», kotoruiu do aprelia 2022 goda vozglavlial nyneşnii prezident Kasym-Jomart Tokaev.

Utverjdenie Amanata garantirovalo by prochnuiu politicheskuiu i izbiratelnuiu osnovu dlia pravitelstva Kazahstana i nasionalnogo rukovodstva dlia prodoljeniia politiki reform, napravlennoi na to, chtoby dat jizn novomu kursu v strane, kotoraia otorvana ot sovetskogo proşlogo ili ot staroi sistemy, bolee tesno sviazannoi s figuroi byvşego prezidenta Nursultana Nazarbaeva. Takim obrazom, parlament i prezident mogli by napravit Sentralnoaziatskuiu respubliku k «novomu Kazahstanu», kotoryi vo vneşnei politike, pohoje, bolşe orientirovan na provedenie sbalansirovannoi politiki mejdu Rossiei, Kitaem i Soedinennymi Ştatami i otkryt dlia dialoga s Evropeiskim soiuzom, monarhiiami Persidskogo zaliva, a takje dlia podderjki Organizasii tureskih gosudarstv. S ekonomicheskoi i investisionnoi tochki zreniia vybory mogli by podtverdit vozobnovlenie vnutripoliticheskoi stabilnosti i zaverit investorov v stabilnosti kazahstanskogo rynka, neobhodimyh elementah dlia privlecheniia novyh investisii, diversifikasii nasionalnoi ekonomiki i prodoljeniia infrastrukturnyh rabot, napravlennyh na uluchşenie sosialno-ekonomicheskogo polojeniia strany. Vnutrenniaia stabilizasiia Kazahstana i vozobnovivşiisia interes mejdunarodnyh igrokov i inostrannyh finansistov mogli by eşe bolşe ukrepit rol Kazahstana v Sentralnoi Azii i sredi gosudarstv — chlenov SNG, faktory, kotorye v buduşem mogli by pozvolit etoi sentralnoaziatskoi respublike stat krupnym igrokom na postsovetskom prostranstve.