Itogov ý slýchıvshegosıa ne tak mnogo, zato vse onı dramatıchny ı dlıa nas globalny. Ono stanet «negatıvnoı karmoı» dlıa ınstıtýta prezıdentstva v Kazahstane. Prı vseh taktıcheskıh vyıgryshah ı ýsılenıı teper tochno edınstvennogo prezıdenta vse, chto proızoshlo s Osnovatelem gosýdarstva, neızbejno oznachaet dıskredıtaııý ı desakralızaııý prezıdentskogo posta.
Eslı pervyı prezıdent nastolko bessıýjetno ıschezaet ız nasheı polıtıcheskoı realnostı, tak je teper mojet proızoıtı ı s lıýbym sledýıýım. Prezıdentstvo bylo ý nas chem-to fýndamentalnym, ot nego ıshodılo oýenıe masshtabnostı ı neızmennostı. Ono bylo sposobno mnogım vnýshat pochtenıe ı strah. Nıchego etogo bolshe net. Chto dlıa Kazahstana na samom dele horosho - v ıstorıcheskoı perspektıve.
Voobe lıýbye «neızmennye» realıı otnyne stanovıatsıa dlıa nas somnıtelnymı.
Odnovremenno sýestvýet opasnost faktıcheskoı legalızaıı nasheı beskonechnoı klanovostı. Sılnaıa «pervaıa pozıııa» vse etı desıatıletııa slýjıla protıvovesom entrobejnym sılam naıonalnogo traıbalızma. Seıchas onı rıskýıýt ostatsıa neýravnoveshennymı. Dlıa strany, sýverenıtetý kotoroı zadany sýrovye voprosy, vse eto, skajem mıagko, problematıchno.
Pod vopros postavlen ı prınıp mnogovektornostı, opredelıavshıı nashý polıtıký ı rabotavshıı vpolne effektıvno da samogo poslednego vremenı. Teper vneshnepolıtıcheskaıa sıtýaııa sklonıaet Kazahstan k bolee vyrajennoı prorossııskoı orıentaıı, a neızbejnoe obestvennoe soprotıvlenıe - k antırossııskoı. Oba etıh kýrsa dlıa nashego Naıonalnogo býdýego ne polezny. V nıh my degradırýem, stanovımsıa bezvolnym fantomom chýjoı volı, terıaem sýbektnost, lıshaemsıa rolı chestnogo ı nepredvzıatogo geopolıtıcheskogo partnera. V plıýs k nasheı neızjıtoı vtorıchnostı vse eto ıvılızaıonnyı týpık, chto fýndamentalnee lıýboı geopolıtıkı.
Sledýıýaıa problema - ıanvar porodıl raznoobraznye ı mnogochıslennye soblazny. Razbıtaıa vıtrına sposobna razbýdıt grabıtelıa v tom, kto vchera ı podýmat ne mog sam ee razbıt. Ottogo proızoshedshee stalo sıtýaıeı ıspytanııa na prochnost ıvılızovannostı, da ı prosto lıchnoı porıadochnostı. No ono je porodılo geroev, organızýıýıh otrıady samooborony, podderjıvaıýıe porıadkı v gorodah ı protıvostoıaıe voorýjennym bandıtam. Mnogıe rıskovalı jıznıý, no pytalıs spastı sootechestvennıkov ot raspravy, okazyvat medıınskýıý pomo vsem nýjdaıýımsıa. Obestvo pokazalo sebıa ne samym neıtralnym obrazom, proent samootverjennostı ı sochývstvııa ý nas okazalsıa daleko ne na nýle. I tem ne menee.
Gosýdarstvo otstýpılo, chem sozdalo soblazn dlıa hınıkov ı maroderov. Gosýdarstvo preýspelo ı tem sozdalo soblazn ýje dlıa samogo sebıa: postavıt «na mesto» grajdanskoe obestvo. Soblazn prostoty, chto mojno zaodno s voorýjennym ınspırırovannym mıatejom raspravıtsıa s lıýboı protestnoı aktıvnostıý, s lıýbym nesoglasıem voobe. I takoı soblazn oýtım ı dıktýet segodnıa mnogıe obrazy rıtorıkı ı postýpkov chınovnıkov. My vıdım prımery podobnogo dıktata ı v to je vremıa vıdım gotovnost obestvennostı, nesmotrıa na estestvennýıý rasterıannost ı dezorıentaııý, protıvostoıat lıýbym popytkam ızmenıt konstıtýıonnyı stroı. Ot kogo by onı nı ıshodılı, tem bolee ot teh, kto obıazan ego zaıat.
Podcherknýtaıa dıplomatıchnost formýlırovok prezıdenta Tokaeva neızbejno ımeet obratnýıý storoný. Pereızbytok neopredelennostı, nezavershennostı, nedonazvannostı veeı svoımı ımenamı. No dlıa gosýdarstva opredelennost vsegda otnosıtsıa k kategorıı dolga. Est taktıcheskıe soobrajenııa, svıazannye s rejımom ChP, s nerazglashenıem taıny rassledovanııa. No takıe obstoıatelstva sııýmınýtny, narod doljen znat pravdý. Eslı proızoshla ınostrannaıa agressııa - to prı podderjke kakıh gosýdarstv ı organızaıı, kakogo grajdanstva bylı naemnıkı, v chem byla ee el (prıhod k vlastı lıbo dezorganızaııa sýestvýıýeı vlastı)? V chem obvınıaıýt rýkovodstvo KNB - v bespechnostı, soýchastıı ılı konechnoı organızaıı mıateja? V chem ıstorıcheskaıa rol Pervogo prezıdenta ı mojet lı ona byt ogranıchena konstataıeı obogaenııa prı nem opredelennoı grýppy lı? I eto vse, chto mojno skazat o Nýrsýltane Nazarbaeve, ı chto mojet skazat on sam?
Takıh voprosov namnogo bolshe ı vlast obıazana oboznachıt koordınaty razvıtııa, potomý chto samı po sebe ponıatııa «ınostrannaıa agressııa» ılı «reformy» bezadresny ı nesostoıatelny. Takje neobhodım otkrovennyı razgovor o proızoshedshem, ne monolog (seıchas po sýtı net daje monologa). Ýmerennaıa nedoskazannost obıasnıtsıa chrezvychaınoı sıtýaıeı, no ne mojet stat modelıý dlıtelnogo ýmolchanııa. Zdes ne mojet byt «nekotorogo» ı «nekotoryh», vse doljno byt nazvano svoım ımenem ı rasstavleno po svoım mestam.
Vklıýchaıa ı garantıı nepovtorenııa ıanvarskoı katastrofy. Chto eto mojet byt, prejde vsego? Nastoıaaıa deentralızaııa, povyshenıe rolı mestnyh vlasteı. Oblastnye akımaty doljny stat entramı vlastı, a ne prostymı posolstvamı Akordy s nýlevymı polnomochııamı. V tom chısle ı na slýchaı krıtıcheskoı sıtýaıı. Oblastnye akımy doljny ızbıratsıa prıamym golosovanıem, stat podotchetnymı svoım ızbıratelıam ı perestat byt stolıchnymı naznachenamı. Togda onı býdýt v podlınnom smysle slova mestnym samoýpravlenıem. Zdes net protıvorechııa s ýnıtarnym harakterom Respýblıkı, kotoryı mojno tolko odnoznachno podtverdıt kak nashý neızmennýıý ennost. No pereraspredelenıe polnomochıı na mesta, otkaz ot ızbytochnoı prezıdentskoı vlastı neızbejen, eslı my hotım dalshe vıdet nashe gosýdarstvo sılnym.
V sılnyh ýnıtarnyh stranah mýnııpalnaıa vlast vsegda vybornaıa. I lıýbaıa vlast ne ımeet prava byt drýgoı.
Katastrofa pokazala ýıazvımost chrezmernoı entralızovanostı, prıchem ee ne vsıý. Eslı by stolıa ostavalas na ıýge, posledstvııa by ýmnojılıs mnogokratno. No rech ob ýıazvımostı entralızaıı kak takovoı: ona perestaet rabotat v slýchae lıýboı nedeesposobnostı edınstvennogo cheloveka (ee odno osnovanıe vernýtsıa ı k teme vıe-prezıdenta kak garanta rabotosposobnoı ravnovesnoı polıtıcheskoı sıstemy).
Inııatıvy 2018 goda o rasshırenıı polnomochıı mestnogo samoýpravlenııa stalı shagom v takom napravlenıı, no prosto «prorabotat vopros» ýje pozavcherashnıı ýroven ponımanııa problemy, ı predpolagaemaıa vybornost raıonnyh akımov ı glav gorodov oblastnogo znachenııa teper menshe chem polýmera. Ýveren, seıchas prorabatyvat sledýet voprosy ýje bolee vysokogo ýrovnıa. Naprımer, o vozmojnostı formırovanııa verhneı palaty parlamenta po germanskomý prınıpý (predstavıtelstvo glav regıonov). Tak bylo ıznachalno ı v sovremennoı Rossıı, vo mnogıh stranah podobnyı prınıp opravdal sebıa ı sposobstvoval formırovanııý polıtıcheskoı aktıvnostı na mestah. Lıderskıh partıı, avtorıtetnyh ı oblechennyh doverıem naselenııa regıonalnyh lıderov nam krıtıcheskı ne hvatalo v nachale 2022…
Vtoraıa ınııatıva, kotoraıa mojet okazatsıa aktýalnoı - sozdanıe v Kazahstane mýnııpalnoı polııı. Eto deıstvennyı element rasshırenııa prav regıonov, povyshenııa ıh otvetstvennostı ı effektıvnostı. I dlıa stabılızaıı obstanovkı v podobnyh slýchaıah mýnııpalnaıa polıııa vyglıadıt nesravnımo bolee kachestvennym reshenıem, chem armııa (ıspolnenıe kotoroı polıeıskıh fýnkıı prınıpıalno neverno).
Za razgovoramı o stabılnostı lıýboı enoı, kotoraıa vsegda v ıtoge oznachaet odno - bessılıe, poterıý orıentırov, ostalıs v tenı vse popytkı hotıa by klassıfıırovat ı vnıatno ınterpretırovat ıdeınye ýgrozy v sfere relıgıoznoı bezopasnostı Kazahstana. My neodnokratno govorılı, chto eta tema v slýchae soıalnyh ı polıtıcheskıh kataklızmov býdet klıýchevoı. No gosýdarstvo samoýstranılos ot problemy relıgıoznoı bezopasnostı, nıkak ne oboznachılo v neı nı ofııalnyh prıorıtetov, nı strategıı, nı realnyh ýpolnomochennyh strýktýr. Itog ochevıden ı on mog byt ee tragıchnee, eslı by vse ne vyshlo nastolko spontanno. Podobnye strýktýry po opredelenııý gotovıatsıa k nanesenııý bolee totalnogo ýdara. I nasha (Ekspertnogo entra Naıonalnoı strategıı) aktıvnost ostavalas bez vnımanııa, nesmotrıa na neodnokratnye vystýplenııa ı predosterejenııa, chto gosýdarstvo ne kontrolırýet sıtýaııý, ne razbıraetsıa v neı. A v voprosah relıgıoznoı bezopasnostı trebýetsıa ostavlıat ınııatıvý za soboı. Inye varıanty - varıanty kapıtýlıaıı.
Shokırýıýım obstoıatelstvom stala ne tolko massovaıa terrorıstıcheskaıa aktıvnost v ıýjnoı stolıe, no ı obstoıatelstva, prı kotoryh Kazahstan obratılsıa za ınostrannoı pomoıý. Vvod voısk ODKB v obestve byl vosprınıat skoree v dıapazone ot nastorojennostı do nedoverııa. I nastorojennost zdes neızbejna: gosýdarstvo, ımeıýee v svoem rasporıajenıı takıe obemy sılovyh vedomstv, faktıcheskı prıznaetsıa v ıh neeffektıvnostı dlıa ýstanovlenııa kontrolıa nad sıtýaıeı.
Ochevıdno, chto eto ponıatno ı samoı vlastı, sýdıa po operatıvnomý reshenııý voprosa o srokah ınostrannoı voennoı ekspedııı. A takje po ponımanııý, chto ınostranev nevozmojno prıvlekat k provedenııý sobstvenno polıeıskıh meroprııatıı. V rezýltate mırotvorcheskaıa akııa ne vyshla za predely zaıavlennyh polnomochıı, chto na fone strategıcheskoı problemy ýje ochevıdnyı taktıcheskıı ýspeh, neskolko korrektırýıýıı sıtýaııý v polzý gosýdarstvennostı. I razýmeetsıa, sama sıtýaııa ne byla by stol slojnoı, eslı nam ne prıshlos okazatsıa pervoı stranoı ODKB, prosıaeı o pomoı.
V sýhom ostatke, v sıtýaıı s mıssıeı ODKB kak vlast, tak ı nashı soıýznıkı povelı sebıa otvetstvenno. I delo ne tolko v skeptıkah, ojıdavshıh, chto mıssııa ne pokınet straný. Delo takje v otvete nekotorym nekazahstanskım polıtıkam ı pýblııstam, nastroennym na tot je varıant ı gromoglasno rassýjdavshım o nasledıı ımperıı ı zonah vlııanııa. Byla zaıavlena ı takaıa pozıııa: kazahı obıazany rasplatıtsıa za pomo, v chastnostı otmenıt reformý alfavıta, ızmenıt gosýdarstvennýıý polıtıký v oblastı ıazykov ı tak dalee.
To, chto takaıa nedrýjestvennaıa rıtorıka ne stala ofııalnoı pozııeı Moskvy, samo po sebe geopolıtıcheskıı ýspeh. V te dnı vajna byla ı skorost, s kotoroı reshenıe realızovalos. Blagodarnost, vyskazannaıa nashım soıýznıkam, estestvenna ı zakonomerna. Odnako v osnove vse obstoıt prınıpıalno slojnee: Kazahstaný nıkto ne okazyval ýslýgý, nıkto ne prınımal reshenııa ego spasat ılı ne spasat. Sootvetstvenno, ottogo neverna ı postanovka voprosa pro «rasplatıtsıa». Mıssııa ODKB ne chıa-to dobraıa volıa, ona prıamaıa obıazannost organızaıı, propısannaıa v ee ýstave v slýchae agressıı protıv gosýdarstva-ýchastnıka ı sootvetstvýıýego obraenııa ego vlasteı. Obraenıe Kazahstana bylo neobhodımoı formalnostıý, no ne povodom dlıa geopolıtıcheskogo bıznesa. Dlıa togo dogovor ı zaklıýchalsıa.
Tak ı okazanıe mırotvorcheskoı pomoı ne vopros, kotoryı ODKB reshaet v polojıtelnom ılı otrıatelnom klıýche: prınıatıe reshenııa, kotoroe podpısal Nıkol Pashınıan, takaıa je neobhodımaıa formalnost. «Sovet kollektıvnoı bezopasnostı ODKB v sootvetstvıı so stateı 4 Dogovora o kollektıvnoı bezopasnostı prınıal reshenıe napravıt Kollektıvnye mırotvorcheskıe sıly ODKB v Respýblıkı Kazahstan na ogranıchennyı po vremenı perıod s elıý stabılızaıı ı normalızaıı obstanovkı v etoı strane».
Neobhodımo chývstvovat raznıý mejdý ıspolnenıem dolga ı stıhıınym chelovekolıýbıem. Ne prınıato je blagodarıt vzıavshego kredıt v banke za to, chto on svoevremenno vyplachıvaet ejemesıachnye otchıslenııa. Eto pravılno, no samo po sebe ne vyhodıt za granıy normalnostı.
V zaıtý vlastı mojno skazat (ı formalno eto verno), chto v sısteme bezopasnostı strany ee mejdýnarodnye dogovory ımeıýt takoe je znachenıe, kak ı vnýtrennıe sılovye strýktýry. I teoretıcheskı ıspolzovanıe mejdýnarodnyh ınstıtýtov ne menee pravomerno, chem ıspolzovanıe sobstvennoı armıı ı polııı. Stoıt blagodarıt za svoevremennýıý podderjký. Ispolnenıe dolga - obıazatelstvo chestı. My doljny vestı sebıa tak je, eslı pomo potrebýetsıa ot nas. No Kazahstan v sılý dannyh obstoıatelstv nıkomý nıchego ne doljen.
I samoe glavnoe. Seıchas, posle samyh groznyh predosterejenıı poslednıh dneı, nam nado naýchıtsıa slyshat drýg drýga, a ne ıspolzovat slojıvsheesıa polojenıe dlıa svedenııa schetov ı vozvyshenııa odnıh grýppırovok za schet drýgıh, ılı v elom polıtıkov za schet naıı.
Preodolevat ves chernyı negatıv proızoshedshego mojet tolko edınaıa naııa, v protıvnom slýchae ee raskol stanovıtsıa neobratımym. I konkretnymı formamı soglasııa doljny ozabotıtsıa polıtıkı razlıchnyh lagereı. Seıchas pred namı stoıat trı ıstorıcheskıh zadanııa.
Pervaıa - skorb ı pamıat obo vseh nevınno pogıbshıh sootechestvennıkah. Nezavısımo ot togo, demonstranty onı ılı sılovıkı. Nıkogda bolee kazah ne doljen podnımat rýký na kazaha.
Poısk vseh nevınovnyh, stavshıh jertvamı presledovanıı. V lıýboı strane v podobnoı sıtýaıı chıslo takıh nevınovnyh vsegda znachıtelno. I polnoennoe razbıratelstvo, poımennoe nazvanıe ı nakazanıe vseh vınovnyh v popytke raskola naıı. Eslı neobhodımo prıvlechenıe k rassledovanııý mejdýnarodnyh ınstanıı - znachıt, tak ı postýpıt.
Skoreıshee zavershenıe rejıma ChP ı provedenıe chestnyh vyborov v Majılıs: peremeny v strane doljny nachatsıa s perevernýtoı stranıy, s prıhoda novyh predstavıtelnyh organov vlastı. «Chestnye vybory» segodnıa mogýt stat parolem kazahskogo Býdýego. Ne svedenıe schetov ı ne gonkı v týpıke.
Adıl TOIGANBAEV,
rýkovodıtel Ekspertnogo entra Naıonalnoı strategıı
