İtogov u sluchivşegosia ne tak mnogo, zato vse oni dramatichny i dlia nas globalny. Ono stanet «negativnoi karmoi» dlia instituta prezidentstva v Kazahstane. Pri vseh takticheskih vyigryşah i usilenii teper tochno edinstvennogo prezidenta vse, chto proizoşlo s Osnovatelem gosudarstva, neizbejno oznachaet diskreditasiiu i desakralizasiiu prezidentskogo posta.
Esli pervyi prezident nastolko bessiujetno ischezaet iz naşei politicheskoi realnosti, tak je teper mojet proizoiti i s liubym sleduiuşim. Prezidentstvo bylo u nas chem-to fundamentalnym, ot nego ishodilo oşuşenie masştabnosti i neizmennosti. Ono bylo sposobno mnogim vnuşat pochtenie i strah. Nichego etogo bolşe net. Chto dlia Kazahstana na samom dele horoşo - v istoricheskoi perspektive.
Voobşe liubye «neizmennye» realii otnyne stanoviatsia dlia nas somnitelnymi.
Odnovremenno suşestvuet opasnost fakticheskoi legalizasii naşei beskonechnoi klanovosti. Silnaia «pervaia pozisiia» vse eti desiatiletiia slujila protivovesom sentrobejnym silam nasionalnogo traibalizma. Seichas oni riskuiut ostatsia neuravnoveşennymi. Dlia strany, suverenitetu kotoroi zadany surovye voprosy, vse eto, skajem miagko, problematichno.
Pod vopros postavlen i prinsip mnogovektornosti, opredeliavşii naşu politiku i rabotavşii vpolne effektivno da samogo poslednego vremeni. Teper vneşnepoliticheskaia situasiia skloniaet Kazahstan k bolee vyrajennoi prorossiiskoi orientasii, a neizbejnoe obşestvennoe soprotivlenie - k antirossiiskoi. Oba etih kursa dlia naşego Nasionalnogo buduşego ne polezny. V nih my degradiruem, stanovimsia bezvolnym fantomom chujoi voli, teriaem subektnost, lişaemsia roli chestnogo i nepredvziatogo geopoliticheskogo partnera. V plius k naşei neizjitoi vtorichnosti vse eto sivilizasionnyi tupik, chto fundamentalnee liuboi geopolitiki.
Sleduiuşaia problema - ianvar porodil raznoobraznye i mnogochislennye soblazny. Razbitaia vitrina sposobna razbudit grabitelia v tom, kto vchera i podumat ne mog sam ee razbit. Ottogo proizoşedşee stalo situasiei ispytaniia na prochnost sivilizovannosti, da i prosto lichnoi poriadochnosti. No ono je porodilo geroev, organizuiuşih otriady samooborony, podderjivaiuşie poriadki v gorodah i protivostoiaşie voorujennym banditam. Mnogie riskovali jizniu, no pytalis spasti sootechestvennikov ot raspravy, okazyvat medisinskuiu pomoş vsem nujdaiuşimsia. Obşestvo pokazalo sebia ne samym neitralnym obrazom, prosent samootverjennosti i sochuvstviia u nas okazalsia daleko ne na nule. İ tem ne menee.Gosudarstvo otstupilo, chem sozdalo soblazn dlia hişnikov i maroderov. Gosudarstvo preuspelo i tem sozdalo soblazn uje dlia samogo sebia: postavit «na mesto» grajdanskoe obşestvo. Soblazn prostoty, chto mojno zaodno s voorujennym inspirirovannym miatejom raspravitsia s liuboi protestnoi aktivnostiu, s liubym nesoglasiem voobşe. İ takoi soblazn oşutim i diktuet segodnia mnogie obrazsy ritoriki i postupkov chinovnikov. My vidim primery podobnogo diktata i v to je vremia vidim gotovnost obşestvennosti, nesmotria na estestvennuiu rasteriannost i dezorientasiiu, protivostoiat liubym popytkam izmenit konstitusionnyi stroi. Ot kogo by oni ni ishodili, tem bolee ot teh, kto obiazan ego zaşişat. Podcherknutaia diplomatichnost formulirovok prezidenta Tokaeva neizbejno imeet obratnuiu storonu. Pereizbytok neopredelennosti, nezaverşennosti, nedonazvannosti veşei svoimi imenami. No dlia gosudarstva opredelennost vsegda otnositsia k kategorii dolga. Est takticheskie soobrajeniia, sviazannye s rejimom ChP, s nerazglaşeniem tainy rassledovaniia. No takie obstoiatelstva siiuminutny, narod doljen znat pravdu. Esli proizoşla inostrannaia agressiia - to pri podderjke kakih gosudarstv i organizasii, kakogo grajdanstva byli naemniki, v chem byla ee sel (prihod k vlasti libo dezorganizasiia suşestvuiuşei vlasti)? V chem obviniaiut rukovodstvo KNB - v bespechnosti, souchastii ili konechnoi organizasii miateja? V chem istoricheskaia rol Pervogo prezidenta i mojet li ona byt ogranichena konstatasiei obogaşeniia pri nem opredelennoi gruppy lis? İ eto vse, chto mojno skazat o Nursultane Nazarbaeve, i chto mojet skazat on sam? Takih voprosov namnogo bolşe i vlast obiazana oboznachit koordinaty razvitiia, potomu chto sami po sebe poniatiia «inostrannaia agressiia» ili «reformy» bezadresny i nesostoiatelny. Takje neobhodim otkrovennyi razgovor o proizoşedşem, ne monolog (seichas po suti net daje monologa). Umerennaia nedoskazannost obiasnitsia chrezvychainoi situasiei, no ne mojet stat modeliu dlitelnogo umolchaniia. Zdes ne mojet byt «nekotorogo» i «nekotoryh», vse doljno byt nazvano svoim imenem i rasstavleno po svoim mestam. Vkliuchaia i garantii nepovtoreniia ianvarskoi katastrofy. Chto eto mojet byt, prejde vsego? Nastoiaşaia desentralizasiia, povyşenie roli mestnyh vlastei. Oblastnye akimaty doljny stat sentrami vlasti, a ne prostymi posolstvami Akordy s nulevymi polnomochiiami. V tom chisle i na sluchai kriticheskoi situasii. Oblastnye akimy doljny izbiratsia priamym golosovaniem, stat podotchetnymi svoim izbirateliam i perestat byt stolichnymi naznachensami. Togda oni budut v podlinnom smysle slova mestnym samoupravleniem. Zdes net protivorechiia s unitarnym harakterom Respubliki, kotoryi mojno tolko odnoznachno podtverdit kak naşu neizmennuiu sennost. No pereraspredelenie polnomochii na mesta, otkaz ot izbytochnoi prezidentskoi vlasti neizbejen, esli my hotim dalşe videt naşe gosudarstvo silnym. V silnyh unitarnyh stranah munisipalnaia vlast vsegda vybornaia. İ liubaia vlast ne imeet prava byt drugoi.
Katastrofa pokazala uiazvimost chrezmernoi sentralizovanosti, prichem eşe ne vsiu. Esli by stolisa ostavalas na iuge, posledstviia by umnojilis mnogokratno. No rech ob uiazvimosti sentralizasii kak takovoi: ona perestaet rabotat v sluchae liuboi nedeesposobnosti edinstvennogo cheloveka (eşe odno osnovanie vernutsia i k teme vise-prezidenta kak garanta rabotosposobnoi ravnovesnoi politicheskoi sistemy).İnisiativy 2018 goda o rasşirenii polnomochii mestnogo samoupravleniia stali şagom v takom napravlenii, no prosto «prorabotat vopros» uje pozavcheraşnii uroven ponimaniia problemy, i predpolagaemaia vybornost raionnyh akimov i glav gorodov oblastnogo znacheniia teper menşe chem polumera. Uveren, seichas prorabatyvat sleduet voprosy uje bolee vysokogo urovnia. Naprimer, o vozmojnosti formirovaniia verhnei palaty parlamenta po germanskomu prinsipu (predstavitelstvo glav regionov). Tak bylo iznachalno i v sovremennoi Rossii, vo mnogih stranah podobnyi prinsip opravdal sebia i sposobstvoval formirovaniiu politicheskoi aktivnosti na mestah. Liderskih partii, avtoritetnyh i oblechennyh doveriem naseleniia regionalnyh liderov nam kriticheski ne hvatalo v nachale 2022… Vtoraia inisiativa, kotoraia mojet okazatsia aktualnoi - sozdanie v Kazahstane munisipalnoi polisii. Eto deistvennyi element rasşireniia prav regionov, povyşeniia ih otvetstvennosti i effektivnosti. İ dlia stabilizasii obstanovki v podobnyh sluchaiah munisipalnaia polisiia vygliadit nesravnimo bolee kachestvennym reşeniem, chem armiia (ispolnenie kotoroi poliseiskih funksii prinsipialno neverno). Za razgovorami o stabilnosti liuboi senoi, kotoraia vsegda v itoge oznachaet odno - bessilie, poteriu orientirov, ostalis v teni vse popytki hotia by klassifisirovat i vniatno interpretirovat ideinye ugrozy v sfere religioznoi bezopasnosti Kazahstana. My neodnokratno govorili, chto eta tema v sluchae sosialnyh i politicheskih kataklizmov budet kliuchevoi. No gosudarstvo samoustranilos ot problemy religioznoi bezopasnosti, nikak ne oboznachilo v nei ni ofisialnyh prioritetov, ni strategii, ni realnyh upolnomochennyh struktur. İtog ocheviden i on mog byt eşe tragichnee, esli by vse ne vyşlo nastolko spontanno. Podobnye struktury po opredeleniiu gotoviatsia k naneseniiu bolee totalnogo udara. İ naşa (Ekspertnogo sentra Nasionalnoi strategii) aktivnost ostavalas bez vnimaniia, nesmotria na neodnokratnye vystupleniia i predosterejeniia, chto gosudarstvo ne kontroliruet situasiiu, ne razbiraetsia v nei. A v voprosah religioznoi bezopasnosti trebuetsia ostavliat inisiativu za soboi. İnye varianty - varianty kapituliasii. Şokiruiuşim obstoiatelstvom stala ne tolko massovaia terroristicheskaia aktivnost v iujnoi stolise, no i obstoiatelstva, pri kotoryh Kazahstan obratilsia za inostrannoi pomoşiu. Vvod voisk ODKB v obşestve byl vospriniat skoree v diapazone ot nastorojennosti do nedoveriia. İ nastorojennost zdes neizbejna: gosudarstvo, imeiuşee v svoem rasporiajenii takie obemy silovyh vedomstv, fakticheski priznaetsia v ih neeffektivnosti dlia ustanovleniia kontrolia nad situasiei. Ochevidno, chto eto poniatno i samoi vlasti, sudia po operativnomu reşeniiu voprosa o srokah inostrannoi voennoi ekspedisii. A takje po ponimaniiu, chto inostransev nevozmojno privlekat k provedeniiu sobstvenno poliseiskih meropriiatii. V rezultate mirotvorcheskaia aksiia ne vyşla za predely zaiavlennyh polnomochii, chto na fone strategicheskoi problemy uje ochevidnyi takticheskii uspeh, neskolko korrektiruiuşii situasiiu v polzu gosudarstvennosti. İ razumeetsia, sama situasiia ne byla by stol slojnoi, esli nam ne prişlos okazatsia pervoi stranoi ODKB, prosiaşei o pomoşi. V suhom ostatke, v situasii s missiei ODKB kak vlast, tak i naşi soiuzniki poveli sebia otvetstvenno. İ delo ne tolko v skeptikah, ojidavşih, chto missiia ne pokinet stranu. Delo takje v otvete nekotorym nekazahstanskim politikam i publisistam, nastroennym na tot je variant i gromoglasno rassujdavşim o nasledii imperii i zonah vliianiia. Byla zaiavlena i takaia pozisiia: kazahi obiazany rasplatitsia za pomoş, v chastnosti otmenit reformu alfavita, izmenit gosudarstvennuiu politiku v oblasti iazykov i tak dalee.
To, chto takaia nedrujestvennaia ritorika ne stala ofisialnoi pozisiei Moskvy, samo po sebe geopoliticheskii uspeh. V te dni vajna byla i skorost, s kotoroi reşenie realizovalos. Blagodarnost, vyskazannaia naşim soiuznikam, estestvenna i zakonomerna. Odnako v osnove vse obstoit prinsipialno slojnee: Kazahstanu nikto ne okazyval uslugu, nikto ne prinimal reşeniia ego spasat ili ne spasat. Sootvetstvenno, ottogo neverna i postanovka voprosa pro «rasplatitsia». Missiia ODKB ne chia-to dobraia volia, ona priamaia obiazannost organizasii, propisannaia v ee ustave v sluchae agressii protiv gosudarstva-uchastnika i sootvetstvuiuşego obraşeniia ego vlastei. Obraşenie Kazahstana bylo neobhodimoi formalnostiu, no ne povodom dlia geopoliticheskogo biznesa. Dlia togo dogovor i zakliuchalsia.Tak i okazanie mirotvorcheskoi pomoşi ne vopros, kotoryi ODKB reşaet v polojitelnom ili otrisatelnom kliuche: priniatie reşeniia, kotoroe podpisal Nikol Paşinian, takaia je neobhodimaia formalnost. «Sovet kollektivnoi bezopasnosti ODKB v sootvetstvii so statei 4 Dogovora o kollektivnoi bezopasnosti prinial reşenie napravit Kollektivnye mirotvorcheskie sily ODKB v Respubliki Kazahstan na ogranichennyi po vremeni period s seliu stabilizasii i normalizasii obstanovki v etoi strane». Neobhodimo chuvstvovat raznisu mejdu ispolneniem dolga i stihiinym chelovekoliubiem. Ne priniato je blagodarit vziavşego kredit v banke za to, chto on svoevremenno vyplachivaet ejemesiachnye otchisleniia. Eto pravilno, no samo po sebe ne vyhodit za granisy normalnosti. V zaşitu vlasti mojno skazat (i formalno eto verno), chto v sisteme bezopasnosti strany ee mejdunarodnye dogovory imeiut takoe je znachenie, kak i vnutrennie silovye struktury. İ teoreticheski ispolzovanie mejdunarodnyh institutov ne menee pravomerno, chem ispolzovanie sobstvennoi armii i polisii. Stoit blagodarit za svoevremennuiu podderjku. İspolnenie dolga - obiazatelstvo chesti. My doljny vesti sebia tak je, esli pomoş potrebuetsia ot nas. No Kazahstan v silu dannyh obstoiatelstv nikomu nichego ne doljen. İ samoe glavnoe. Seichas, posle samyh groznyh predosterejenii poslednih dnei, nam nado nauchitsia slyşat drug druga, a ne ispolzovat slojivşeesia polojenie dlia svedeniia schetov i vozvyşeniia odnih gruppirovok za schet drugih, ili v selom politikov za schet nasii. Preodolevat ves chernyi negativ proizoşedşego mojet tolko edinaia nasiia, v protivnom sluchae ee raskol stanovitsia neobratimym. İ konkretnymi formami soglasiia doljny ozabotitsia politiki razlichnyh lagerei. Seichas pred nami stoiat tri istoricheskih zadaniia.
Pervaia - skorb i pamiat obo vseh nevinno pogibşih sootechestvennikah. Nezavisimo ot togo, demonstranty oni ili siloviki. Nikogda bolee kazah ne doljen podnimat ruku na kazaha.Poisk vseh nevinovnyh, stavşih jertvami presledovanii. V liuboi strane v podobnoi situasii chislo takih nevinovnyh vsegda znachitelno. İ polnosennoe razbiratelstvo, poimennoe nazvanie i nakazanie vseh vinovnyh v popytke raskola nasii. Esli neobhodimo privlechenie k rassledovaniiu mejdunarodnyh instansii - znachit, tak i postupit. Skoreişee zaverşenie rejima ChP i provedenie chestnyh vyborov v Majilis: peremeny v strane doljny nachatsia s perevernutoi stranisy, s prihoda novyh predstavitelnyh organov vlasti. «Chestnye vybory» segodnia mogut stat parolem kazahskogo Buduşego. Ne svedenie schetov i ne gonki v tupike.
Adil TOIGANBAEV,
rukovoditel Ekspertnogo sentra Nasionalnoi strategii
Ūqsas jaŋalyqtar
