Generalnyi sekretar Organizasii Obedinionnyh Nasii Antoniu Guterriş posetit Kazahstan po priglaşeniiu Prezidenta Kasym-Jomarta Tokaeva. Tretego avgusta glava gosudarstva i Gensek provedut peregovory i sovmestno posetiat Regionalnyi sentr OON po seliam v oblasti ustoichivogo razvitiia dlia Sentralnoi Azii i Afganistana v Almaty. O vajnosti otkrytiia Sentra i znachimosti realizasii SUR, pobesedovali s professorom KBTU, predsedatelem Grajdanskogo Aliansa g. Almaty, chlenom Obşestvennogo soveta goroda Kairjanom Abdyhalykovym.
Kairjan Saiasatovich, kak Vy osenivaete znachenie vizita Genseka OON v Kazahstan i ego vliianie na regionalnye i globalnye prosessy?
Schitaiu, chto vizit Generalnogo sekretaria OON Antoniu Guterrişa v Kazahstan, a imenno v gorod Almaty dlia otkrytiia Regionalnogo sentra OON po Seliam ustoichivogo razvitiia (SUR) dlia stran Sentralnoi Azii i Afganistana, imeet bolşoe znachenie. Eto pervyi sluchai, kogda Generalnyi sekretar lichno priezjaet otkryt takogo roda Regionalnyi sentr, kotoryi budet postoianno bazirovatsia v Almaty. Kak my pomnim, otkrytiiu sentra sposobstvovala inisiativa naşego Prezidenta Kasym-Jomarta Tokaeva, napravlennaia na prodvijenie i populiarizasiiu prosessov realizasii Selei ustoichivogo razvitiia dlia piati stran Sentralnoi Azii i Afganistana, chto iavliaetsia kraine vajnym sobytiem. Tak kak na dannom etape na mirovoi povestke stoiat zadachi realizasii i lokalizasii SUR v razlichnyh regionah i stranah, eti seli vystupaiut v kachestve opredelionnogo plana, dlia dostijeniia kotorogo kajdoi strane i kajdomu regionu neobhodimo vyrabotat konkretnye zadachi i indikatory. İmenno etim budet zanimatsia Regionalnyi Sentr v ramkah populiarizasii i prodvijeniia ideologii Selei ustoichivogo razvitiia.
Seli ustoichivogo razvitiia byli priniaty v 2015 godu, i s teh por mir priobriol novye cherty – eto fakticheski novyi vid globalizasii. V otlichie ot prejnih form, kotorye mogli uşemliat razvivaiuşiesia strany, novaia globalizasiia osnovyvaetsia na ravnopravii i chelovekosentrichnosti, chto imenno i otrajaiut Seli ustoichivogo razvitiia. Ochen vajno, chtoby prinsipy gumanizma i uvajeniia k cheloveku i prirode poluchili şirokoe rasprostranenie vo vseh ugolkah mira, vkliuchaia Sentralnuiu Aziiu i Afganistan. Vizit Generalnogo sekretaria OON osobenno znachim tem, chto podchiorkivaet vajnuiu rol Kazahstana v regione v voprosah realizasii SUR. İnisiativa Kasym-Jomarta Tokaeva imeet bolşoe znachenie dlia dalneişego prodvijeniia ustoichivogo razvitiia, chemu i budet sposobstvovat etot vizit.
Kakie temy, na Vaş vzgliad, budut podniaty v hode peregovorov mejdu Kasym-Jomartom Tokaevym i Antoniu Guterrişem?
Iа dumaiu, chto na peregovorah v pervuiu ochered poidiot rech o tom impakte, to est o tom vliianii, kotoroe mojet okazat dannyi Regionalnyi sentr na Sentralnoaziatskii region i na Afganistan v ramkah obşego ekonomicheskogo, sosialnogo, politicheskogo, ekologicheskogo i pravovogo razvitiia. Vse 17 Selei ustoichivogo razvitiia kak raz i napravleny na to, chtoby kak mojno şire otrazit jiznedeiatelnost cheloveka, cherez kotoruiu on mojet vnosit vklad kak v sosialnoe razvitie i ohranu okrujaiuşei sredy, tak i v modernizasiiu politicheskoi i pravovoi sistemy, a takje razvitie ekonomiki.
Eto ochen vajno, chto imenno SUR byli vziaty na voorujenie mnogimi stranami. Kak my vse pomnim, prakticheski vse chleny Generalnoi Assamblei soglasovali otkrytie dannogo Regionalnogo sentra v Almaty, chto, bezuslovno, govorit ob aktualnosti etoi tematiki dlia naşego regiona. İ, konechno je, eto govorit o vysokoi reputasii naşego Prezidenta sredi drugih liderov stran – chlenov mejdunarodnogo soobşestva.
Pomimo neposredstvennyh voprosov strategicheskogo plana po realizasii Selei ustoichivogo razvitiia cherez etot sentr, ia dumaiu, chto na povestke peregovorov budut vse sovremennye aktualnye voprosy, kotorye tak ili inache vliiaiut na ustoichivost regionov i stran. Vozmojno budet obsujdenie i teh reform v OON, kotorye v svoio vremia predlojil naş glava gosudarstva. Eto reformy, sviazannye s Sovetom Bezopasnosti OON, a takje usilenie roli regionalnyh i srednih derjav v voprosah priniatiia reşenii vnutri OON. Eto ochen vajno, poskolku my vse vidim, chto velikie derjavy poroi daje ne mogut dogovoritsia i stalkivaiutsia s opredelionnymi trudnostiami pri soglasovanii mnogih voprosov iz-za ekonomicheskoi koniunktury, ideologicheskih raznoglasii ili resursnyh interesov. Esli my rasşirim krug uchastnikov, prinimaiuşih reşeniia, za schiot regionalnyh i srednih derjav, eto, bezuslovno, budet sposobstvovat novomu, polojitelnomu vitku razvitiia Organizasii Obedinionnyh Nasii. Dumaiu, chto eti voprosy takje budut na povestke dnia. Pomimo etogo, kak ia uje skazal, veroiatno, budut obsujdeny vse aktualnye temy, kotorye segodnia formiruiut sistemu mejdunarodnyh otnoşenii. Eto i razlichnye regionalnye konflikty, i voprosy, sviazannye s situasiei vokrug İzrailia i İrana, rossiisko-ukrainskim konfliktom i tak dalee. Dumaiu, chto naş glava gosudarstva i Generalnyi sekretar OON obsudiat şirokii krug voprosov, ohvatyvaiuşii vsiu sovremennuiu problematiku mejdunarodnoi politiki.
Osnovnoi upor budet sdelan na razvitie SUR v Sentralnoi Azii i na tom, kak ih prodvijenie mojet sposobstvovat stabilizasii i razvitiiu Afganistana. Problematika etoi strany vsem horoşo izvestna, i mnogie voprosy trebuiut skoordinirovannyh reşenii so storony mejdunarodnogo soobşestva, osobenno so storony sosednih gosudarstv. V pervuiu ochered, eto kasaetsia stran Sentralnoi Azii. Ves nakoplennyi regionalnyi opyt v sosialnom, ekonomicheskom i politicheskom razvitii, v chastnosti, Kazahstana, Uzbekistana, Kyrgyzstana i drugih stran SA, mojet byt effektivno adaptirovan dlia podderjki Afganistana i prodvijeniia povestki ustoichivogo razvitiia na ego territorii.
Pochemu otkrytie Regionalnogo sentra OON imenno v Almaty mojno schitat znachimym şagom dlia Kazahstana?
Schitaiu, chto otkrytie Regionalnogo sentra OON po Seliam ustoichivogo razvitiia imenno v Almaty iavliaetsia pokazatelem rosta mejdunarodnogo avtoriteta Respubliki Kazahstan. Eto takje svidetelstvuet o vysokom urovne doveriia, slojivşegosia za poslednie 34 goda mejdu institutami OON i Kazahstanom. Pochti vse inisiativy, ozvuchennye naşei stranoi na mirovoi arene za poslednie tri desiatiletiia, poluchili polojitelnyi otklik. Osoboe znachenie imeet i tot fakt, chto Prezident Kasym-Jomart Tokaev ranee zanimal post zamestitelia Generalnogo sekretaria OON. Eto podchiorkivaet vysokii uroven doveriia k vneşnepoliticheskomu kursu Kazahstana i ego roli vvoprosah ukrepleniia vzaimodeistviia s OON. İ, eto lişnii raz podtverjdaet, chto prakticheski vse chleny Generalnoi Assamblei OON podderjali otkrytie Sentra imenno v Kazahstane, v Almaty. Naş gorod imeet kliuchevoe znachenie kak dlia strany, tak i dlia vsego regiona, iavliaetsia krupnym ekonomicheskim, finansovym i kulturnym sentrom Sentralnoi Azii. Almaty udobno raspolojen s tochki zreniia logistiki, chto delaet ego idealnoi ploşadkoi dlia koordinasii mejdunarodnyh usilii. Uveren, chto otkrytie Regionalnogo Sentra v etom poslujit bolee tesnomu vzaimodeistviiu stran regiona i Afganistana v reşenii kliuchevyh zadach, sviazannyh s realizasiei Selei ustoichivogo razvitiia.
Realizasii kakih voprosov mojet sodeistvovatRegionalnyi sentr OON v Almaty?
Dumaiu, chto v pervuiu ochered dannyi Sentr budet sposobstvovat prakticheskoi realizasii Selei ustoichivogo razvitiia dlia vseh stran Sentralnoi Azii i Afganistana, a takje okazyvat metodologicheskuiu podderjku v voprosah ih ekonomicheskogo, politicheskogo, sosialnogo, ekologicheskogo i pravovogo razvitiia. Vse 17 Selei ustoichivogo razvitiia otkryvaiut novye vozmojnosti dlia gosudarstv, formuliruiut konkretnye zadachi i indikatory, neobhodimye dlia ih realizasii. İntegrasiia etoi metodologii v sistemu gosudarstvennogo planirovaniia kraine vajna, poskolku nevozmojno govorit o razvitii ekonomiki bez uchiota eio sosialnoi orientirovannosti. Ekonomika doljna, prejde vsego, sposobstvovat uluchşeniiu blagosostoianiia grajdan i obespechivat ustoichivoe razvitie okrujaiuşei sredy. My ne doljny svoim ekonomicheskim razvitiem nanosit vred prirode i ekosisteme, neobhodimo sohraniat balans. Seli ustoichivogo razvitiia kak raz i daiut nam ponimanie, kak etogo dostich.
Eto osobenno aktualno seichas, kogda vse strany Sentralnoi Azii perejivaiut period aktivnogo ekonomicheskogo rosta, industrializasii i sifrovizasii. Vajno, chtoby takie prosessy reşalis ne tochechno i situativno, a sistemno, s ispolzovaniem metodologii, zalojennoi v Seliah ustoichivogo razvitiia OON. Eto, v svoiu ochered, budet sposobstvovat formirovaniiu bolee glubokogo ponimaniia sredi grajdan vseh piati stran regiona i Afganistana togo, chto takoe ustoichivoe razvitie i kak my mojem vnedriat ego v naşi obşestvennye sennosti. Malo togo, chto na urovne pravitelstvstran budut ponimat povestku SUR, ona v vide opredelionnyh sennostei doljna byt integrirovana v obşestvennoe soznanie vseh stran Sentralnoi Azii i Afganistana. Tolko togda my smojem skazat, chto my dostatochno aktivno razvivaem ustoichivost naşih ekonomik i politiko-pravovyh sistem, priderjivaias prinsipa balansa v razlichnyh voprosah.
Kakoe znachenie imeet Sentr dlia razvitiia grajdanskih inisiativ?
Schitaiu, chto otkrytie takogo Regionalnogo sentra budet polojitelno sposobstvovat razvitiiu potensiala grajdanskogo obşestva v stranah regiona. Esli vziat primer Respubliki Kazahstan i, v chastnosti, goroda Almaty, my vse znaem, chto samoe silnoe i zreloe grajdanskoe obşestvo u nas nahoditsia imenno v megapolise. Zdes funksioniruet bolşoe kolichestvo nepravitelstvennyh organizasii, kotorye v toi ili inoi mere vliiaiut na obşestvennoe soznanie naseleniia. Vajno otmetit, chto v Almaty est riad grajdanskih inisiativ, napriamuiu sviazannyh s Seliami ustoichivogo razvitiia.
K primeru, Grajdanskim Aliansom goroda Almaty realizuetsia krupnyi proekt «Sentr obşestvennogo monitoringa realizasii Selei ustoichivogo razvitiia v Almaty». Za dva goda realizasii byla sozdana baza dannyh vseh proektov, realizuemyh nepravitelstvennymi organizasiiami i gosorganami za poslednie tri goda, kotorye napravleny na dostijenie Selei ustoichivogo razvitiia. Eto pervyi primer lokalizasii SUR, demonstriruiuşii, kak grajdanskoe obşestvo mojet sposobstvovat ih realizasii ne tolko v Almaty, no i v drugihregionah Kazahstana. Eto deistvitelno iarkii primer, poskolku blagodaria vzaimodeistviiu predstavitelei grajdanskogo obşestva v lise Grajdanskogo Aliansa goroda Almaty i gosudarstvennogo sektora v lise Sentra razvitiia Almaty vpervye v 2023–2024 godah byl razrabotan i sformirovan Dobrovolnyi mestnyi obzor OON po realizasii Selei ustoichivogo razvitiia v gorode Almaty. V nastoiaşee vremia podgotovlen vtoroi Dobrovolnyi mestnyi obzor OON po gorodu Almaty po lokalizasii i realizasii Selei ustoichivogo razvitiia. V ego razrabotke takje aktivno uchastvovali eksperty Grajdanskogo Aliansa goroda Almaty, vystupiv soavtorami dokumenta i vnedriv praktiki grajdanskih inisiativ v prosess realizasii SUR.
Odnoi iz iarkih inisiativ poslednih mesiasev stala tak nazyvaemaia «Almatinskaia inisiativa po otvetstvennomu obraşeniiu s jivotnymi». Vse my znaem, chto v Parlamente seichas obsujdaiutsia popravki v Zakon «Ob otvetstvennom obraşenii s jivotnymi», priniatyi v 2021 godu. Odnako suşestvuet riad alternativnyh predlojenii, vkliuchaia inisiativu o vvedenii evtanazii dlia bezdomnyh jivotnyh, chto vyzyvaet şirokii obşestvennyi rezonans. Predstaviteli grajdanskogo obşestva cherez Almatinskuiu inisiativu utverjdaiut, chto evtanaziia jivotnyh – eto nepravilno, antigumanno i ne sootvetstvuet Seliam ustoichivogo razvitiia. Soglasno etim seliam, zaşita jivotnyh i pravovaia ohrana vhodiat v prioritety ustoichivogo razvitiia. My ne mojem dopuskat jestokogo obraşeniia s jivotnymi, poskolku eto ne sootvetstvuet sovremennym tendensiiam: bolşinstvo sivilizovannyh stran pereşli na sistemu gumannogo otnoşeniia k jivotnym. Kazahstan takje iavliaetsia chastiu etoi sistemy, priniav zakon, podpisannyi glavoi gosudarstva v dekabre 2021 goda. Ochen vajno, chtoby na vseh urovniah, kak predstaviteli gosudarstvennyh organov, tak i grajdanskoe obşestvo, sposobstvovali prodvijeniiu i gumanizasii etogo zakona, obespechivaia zaşitu prav jivotnyh. V etom kontekste Almatinskaia inisiativa Grajdanskogo Aliansa goroda Almaty i drugih nepravitelstvennyh organizasii, prisoedinivşihsia k proektu, igraet kliuchevuiu rol. V nei uje uchastvuiut bolee 30 obşestvennyh organizasii, chto podtverjdaet aktualnost problemy. Reşenie etoi zadachi vozmojno cherez primenenie metodologii Selei ustoichivogo razvitiia, poskolku zoozaşita – eto ne otdelnyi vopros, a chast şirokogo grajdanskogo prosessa i ustoichivogo razvitiia. Bez etogo ponimaniia postupatelnoe razvitie grajdanskogo obşestva budet zatrudneno. Grajdanskie inisiativy, v pervuiu ochered, napravleny na prodvijenie gumannyh metodov i instrumentov vzaimodeistviia, chto ukrepliaet obşestvennyi dialog, povyşaet obşestvennoe soznanie i sposobstvuet dalneişemu razvitiiu otkrytogo gosudarstva.
Takje vajnym rychagom v realizasii Selei ustoichivogo razvitiia v Kazahstane iavliaetsia realizasiia prinsipa «Zakon i poriadok», soglasno kotoromu bylo ujestocheno zakonodatelstvo v voprosah prevensii semeino-bytovogo nasiliia, protivodeistviia korrupsii i drugih znachimyh dlia obşestva problem. Blagodaria etomu uluchşilsia obşestvennyi dialog mejdu razlichnymi kategoriiami grajdan, povysilas vovlechionnost naseleniia i usililas otvetstvennost kazahstansev v voprosah, kasaiuşihsia kak ugolovnogo, tak i grajdanskogo prosessualnogo regulirovaniia. Eto imeet bolşoe znachenie i demonstriruet, chto realizasiia prinsipa «Zakon i poriadok» iavliaetsia vajnoi sostavliaiuşei nasionalnoi ideologii. Tak kak bez zakonnosti i obespecheniia poriadka sredi grajdan nevozmojno razvivatsia kak nezavisimoe pravovoe gosudarstvo. Eto osobenno vajno dlia podderjaniia pravovogo poriadka i naşei nezavisimosti, prinsip zakonnosti i poriadka doljen realizovyvatsia povsemestno. Kstati, Almatinskaia inisiativa po otvetstvennomu obraşeniiu s jivotnymi napravlena imenno na realizasiiu etogo prinsipa v chasti zaşity prav jivotnyh i obespecheniia otvetstvennosti kajdogo grajdanina za svoih pitomsev. Eto toje vajnaia chast bolşoi gosudarstvennoi sistemy, podderjivaiuşei zakon i poriadok.
Kakim eşio obrazom Kazahstan realizuet Seli ustoichivogo razvitiia, i kakuiu rol v etom igraet vzaimodeistvie s OON?
Na dannyi moment Kazahstan iavliaetsia liderom v regione v realizasii Selei ustoichivogo razvitiia na nasionalnom i lokalnom urovniah. Povestka SUR vnedrena vo vse gosudarstvennye organy s 2018 goda.S 2020 goda RK polnostiu pereşla na sistemu planirovaniia, osnovannuiu na Seliah ustoichivogo razvitiia. Krome togo, mnogie konseptualnye dokumenty i zakony soderjat tematicheskuiu napravlennost na realizasiiu SUR. Naprimer, Konsepsiia razvitiia grajdanskogo obşestva, priniataia ukazom Prezidenta v avguste 2020 goda, napravlena na to, kak grajdanskoe obşestvo mojet sodeistvovat realizasii Selei ustoichivogo razvitiia. Piataia zadacha etoi konsepsii podrazumevaet, chto grajdanskoe obşestvo i gosudarstvo doljny byt partniorami v realizasii SUR kak na nasionalnom, tak i na lokalnom urovne.
V selom, prakticheski vse deistvuiuşie normativno-pravovye akty predusmatrivaiut dalneişee ponimanie togo, kak vnedriat SUR, sviazannye s nimi zadachi i indikatory v ekonomiku, politiku, sosialnuiu, pravovuiu i ekologicheskuiu sistemy. Za poslednie gody byl priniat novyi Ekologicheskii kodeks, napravlennyi na reşenie voprosov ustoichivogo razvitiia. Vpervye byl priniat Sosialnyi kodeks, kotoryi demonstriruet perehod gosudarstva k sosialno orientirovannoi modeli. Seli ustoichivogo razvitiia OON podchiorkivaiut, chto gosudarstvo doljno orientirovatsia na razvitie blagosostoianiia i podderjku grajdanskih inisiativ.Takje byl priniat Nalogovyi kodeks i riad drugih vajnyh zakonov i dokumentov, napravlennyh na prakticheskuiu realizasiiu SUR v razlichnyh otrasliah ekonomiki.
Esli govorit o pravovyh i obşestvennyh momentah, v 2019 godu po inisiative glavy gosudarstva byla priniata konsepsiia «Slyşaşego gosudarstva». Onatesno sviazana s 17-i Seliu ustoichivogo razvitiia, kotoraia podrazumevaet razvitie partniorskih otnoşenii mejdu gosudarstvom, biznesom i grajdanskim obşestvom. İmenno blagodaria etoi konsepsii sozdaiutsia novye sosialnye «lifty» i rasşiriaiutsia vozmojnosti grajdan uchastvovat v priniatii reşenii na mestnom, regionalnom i gosudarstvennom urovniah. V ramkah konsepsii byla provedena reforma izbiratelnoi sistemy, partiinoi sistemy i mestnogo samoupravleniia. Teper grajdane mogut napriamuiu izbirat deputatov i akimov selskih okrugov, raionov i gorodov oblastnogo znacheniia. Ranee akimy selskih okrugov i raionov naznachalis vyşestoiaşimi akimami, a deputatov maslihatov i Majilisa Parlamentavybirali na osnove partiinoi sistemy. Teper je, vse deputaty maslihatov raionov i gorodov oblastnogo znacheniia izbiraiutsia naseleniem napriamuiu. Krome togo, v ramkah etoi konsepsii vvedena obiazatelnaia otchiotnost akimov i rukovoditelei ministerstv pered naseleniem. Eto priznak otkrytosti i prozrachnosti, chto polnostiu sootvetstvuet Seliam ustoichivogo razvitiia.
