Ekspert Elena Nechaeva o politicheskih itogah goda v Kazahstane

Chto pokazal referendum po AES? Pochemu inisiativa prezidenta Tokaeva po zapusku onlain-petisii vajna i dlia obşestva, i dlia vlasti? Chego jdut ot priamyh vyborov akimov raznogo urovnia? Eti i drugie znakovye sobytiia vo vnutripoliticheskoi jizni Kazahstana v uhodiaşem 2024 godu obsudili v interviu s kandidatom politicheskih nauk, professorom kafedry politologii Evraziiskogo nasionalnogo universiteta imeni L.N. Gumileva Elenoi Nechaevoi. - Referendum po stroitelstvu AES stal, pojalui, naibolee znakovym sobytiem 2024 goda. Prezident Kasym-Jomart Tokaev vynes na golosovanie etot vopros kak «kraine vajnyi vopros, kasaiuşiisia buduşego naşei strany». Po vaşemu mneniiu, chto pokazal etot referendum? - Referendum po stroitelstvu atomnoi elektrostansii stal vajnym politicheskim sobytiem, otrajaiuşim stremlenie k bolee aktivnomu vovlecheniiu grajdan v priniatie kliuchevyh reşenii. Etot referendum pokazal, chto vlast otkryta dlia dialoga i gotova uchityvat mnenie obşestva v prosesse priniatiia reşenii, a grajdane gotovy prinimat uchastie v priniatii serioznyh reşenii, osobenno kogda rech idet o dolgosrochnyh i potensialno riskovyh proektah, takih kak stroitelstvo AES. Eto svidetelstvuet o roste politicheskoi kultury i gotovnosti naseleniia vyskazyvatsia po vajnym voprosam. Referendum — eto moşnyi instrument priamoi demokratii, kotoryi pozvoliaet grajdanam neposredstvenno vliiat na sudbonosnye reşeniia. Odnako neobhodimo uchityvat, chto dlia voprosov takogo masştaba nujen kompleksnyi podhod — ot obsujdeniia i podgotovki do realizasii reşenii. Vajno, chtoby prosess byl horoşo podgotovlen, eto vkliuchaet ne tolko organizasiiu samogo golosovaniia, no i obespechenie grajdan neobhodimoi informasiei dlia opredeleniia sobstvennoi pozisii po rassmatrivaemym voprosa. Kliuchevye usloviia uspeha referenduma kak demokratichnogo instrumenta priniatiia vajnyh dlia gosudarstva i obşestva reşenii - spravedlivost, informirovannost i transparentnost. V protivnom sluchae referendum mojet stat istochnikom politicheskoi nestabilnosti, osobenno esli obşestvennoe mnenie okajetsia razdelionnym. - V aprele 2024 goda vstupil v silu zakon ob obşestvennom kontrole, teper kazahstansy mogut podavat onlain-petisii, kotorye rassmatrivaiut v gosorganah. Sozdat legitimnyi institut onlain-petisii, chtoby grajdane mogli inisiirovat reformy i predlojeniia, Kasym-Jomart Tokaev poruchal eşe v 2020 godu. Chto vy dumaete ob etom novşestve? - Onlain-petisii takje pozvoliaiut grajdanam napriamuiu uchastvovat v obsujdenii i formirovanii gosudarstvennoi politiki. Na moi vzgliad, eto reşenie iavliaetsia znachimym şagom v razvitii grajdanskogo obşestva i demokraticheskih prosessov, otkryvaet novye vozmojnosti dlia vzaimodeistviia mejdu gosudarstvom i grajdanskim obşestvom, a takje sposobstvuet povyşeniiu prozrachnosti i podotchiotnosti organov vlasti. Format onlain-petisii delaet prosess podachi obraşenii bolee dostupnym i udobnym, osobenno dlia jitelei otdalionnyh regionov. Eto snijaet barery dlia uchastiia i uvelichivaet veroiatnost togo, chto razlichnye gruppy naseleniia smogut donesti svoi inisiativy do organov vlasti. V svoiu ochered, gosudarstvennye organy poluchaiut vozmojnost luchşe ponimat realnye potrebnosti i ojidaniia obşestva. Eto ne tolko pomogaet bystree reagirovat na ostrye problemy, no i sposobstvuet vyrabotke reşenii, kotorye opiraiutsia na obşestvennoe mnenie. Esli etot instrument budet vnedrion gramotno, on mojet stat osnovoi dlia dalneişego razvitiia obşestvennogo kontrolia. Onlain-petisii sposobny stat effektivnym mehanizmom vovlecheniia grajdan v politicheskuiu jizn, ukrepleniia vzaimnogo doveriia i razvitiia aktivnogo grajdanskogo obşestva, vyiavleniia sistemnyh problem i poiska novyh reşenii. Uspeh etoi inisiativy budet zaviset ot eio prakticheskoi realizasii, prozrachnosti prosessov i sposobnosti vlasti slyşat svoih grajdan. - V Poslanii-2024 prezident Tokaev zaiavil o polnom perehode s 2025 goda na priamye vybory akimov raionov i gorodov oblastnogo znacheniia. Vvedenie novoi sistemy priamyh vyborov prezident nazval prodoljeniem politicheskih reform. Mojet li razvitie mestnogo samoupravleniia stat kliuchevym trendom politicheskoi modernizasii v Kazahstane? - Vvedenie priamyh vyborov akimov raionov i gorodov oblastnogo znacheniia s 2025 goda deistvitelno mojet stat vajnym şagom v razvitii politicheskoi sistemy Kazahstana i sygrat kliuchevuiu rol v politicheskoi modernizasii strany. Priamye vybory akimov oznachaiut, chto grajdane budut imet vozmojnost napriamuiu vybirat svoih rukovoditelei na mestnom urovne. Perehod k priamym vyboram akimov predpolagaet dalneişuiu desentralizasiiu vlasti, chto oznachaet bolşii uroven avtonomii dlia mestnyh organov vlasti. Takoi podhod pomogaet sozdat bolee sbalansirovannuiu i gibkuiu politicheskuiu strukturu, gde vybrannye akimy nesut otvetstvennost pered svoimi izbirateliami, a reşeniia prinimaiutsia bolee operativno i s uchiotom mestnyh realii. Analiziruia hod politicheskih reform v Kazahstane, mojno otmetit, chto imenno razvitie mestnogo samoupravleniia imeet potensial stat kliuchevym trendom politicheskoi modernizasii naşego obşestva. Etot prosess mojet znachitelno usilit demokratiiu, povysit uroven otvetstvennosti mestnoi vlasti effektivnost upravlencheskih reşenii, a takje sposobstvovat razvitiiu politicheskoi konkurensii i grajdanskoi aktivnosti. Odnako uspeşnoe vnedrenie etoi sistemy potrebuet ne tolko politicheskoi voli, no i effektivnyh mehanizmov zaşity vyborov ot manipuliasii, a takje sistemy podgotovki i podderjki kandidatov. V dolgosrochnoi perspektive eto mojet privesti k sozdaniiu bolee sbalansirovannoi i effektivnoi politicheskoi sistemy, gde kajdyi grajdanin budet chuvstvovat svoiu znachimost v prosesse priniatiia reşenii. - Sosiologicheskii opros, opublikovannyi Kazahstanskim institutom strategicheskih issledovanii, pokazal, chto politicheskii kurs Kazahstana v 2024 godu podderjivaiut 77,7% respondentov. Eta osenka otrajaet odobrenie kak vnutrennih, tak i vneşnepoliticheskih reşenii rukovodstva strany. Doverie glave gosudarstva ostaetsia ustoichivo vysokim – 80,5%. Eto pokazateli oprosa 8000 respondentov. Kak vy prokommentiruete rezultaty sosoprosa? - Rezultaty sosiologicheskogo oprosa pokazyvaiut, chto znachitelnaia chast naseleniia vosprinimaet tekuşuiu strategiiu razvitiia strany kak sootvetstvuiuşuiu svoim interesam i ojidaniiam. Eto ukrepliaet politicheskuiu stabilnost, chto osobenno vajno v usloviiah globalnoi turbulentnosti i regionalnyh vyzovov. Doverie k glave gosudarstva ukazyvaet na uspeşnoe uderjanie politicheskoi legitimnosti i obşestvennogo konsensusa v usloviiah neprostyh ekonomicheskih i sosialnyh vyzovov, a takje formiruet ustoichivuiu bazu dlia realizasii kliuchevyh gosudarstvennyh inisiativ. Etot pokazatel govorit o tom, chto naselenie podderjivaet ne tolko uje priniatye reşeniia, no i gotovo vosprinimat novye reformy, chto kriticheski vajno dlia provedeniia preobrazovanii v ekonomike, sosialnoi sfere i sisteme gosudarstvennogo upravleniia. Vysokii uroven podderjki sozdaiot blagopriiatnye usloviia dlia prodoljeniia masştabnyh reform. Rukovodstvu strany vajno ispolzovat eto okno vozmojnostei dlia vnedreniia mer, napravlennyh na ustoichivoe razvitie, modernizasiiu ekonomiki, uluchşenie sosialnoi infrastruktury i usilenie pozisii Kazahstana na mejdunarodnoi arene. - Elena Leonidovna, kakie obşie tendensii vo vnutripoliticheskoi jizni strany vy mojete otmetit v uhodiaşem 2024 godu? - 2024 god v Kazahstane stal vajnym etapom dalneişei politicheskoi modernizasii, napravlennoi na ukreplenie demokraticheskih institutov, desentralizasiiu vlasti, uluchşenie kachestva jizni grajdan i aktivizasiiu grajdanskogo obşestva. Mojno vydelit neskolko kliuchevyh napravlenii, kotorye pokazyvaiut stremlenie k ukrepleniiu demokraticheskih institutov, uluchşeniiu upravleniia i vovlecheniiu grajdan v prosessy priniatiia reşenii. Vo-pervyh, eto ukreplenie politicheskoi otkrytosti i razvitie demokraticheskih prosedur, takih kak perehod k priamym vyboram akimov s 2025 goda i rasşirenie roli grajdan v politicheskom prosesse, vkliuchaia vozmojnost podachi onlain-petisii. Vo-vtoryh, prodoljenie prosessov desentralizasii vlasti. Tendensiia k desentralizasii vlasti i peredache bolşego chisla polnomochii na uroven mestnogo samoupravleniia — eto vajnyi şag v napravlenii bolee effektivnogo upravleniia na mestah. V-tretih, povyşenie roli grajdan v politicheskih prosessah i rost grajdanskoi aktivnosti, formirovanie otkrytogo dialoga mejdu vlastiu i obşestvom, chto pozvoliaet bolee effektivno uchityvat mnenie naseleniia pri razrabotke gosudarstvennyh inisiativ i politicheskih reşenii. Eto ukrepliaet doverie mejdu grajdanami i gosudarstvennymi institutami, sozdavaia blagopriiatnye usloviia dlia razvitiia grajdanskogo obşestva Eti tendensii podtverjdaiut kurs na formirovanie bolee otkrytoi, spravedlivoi i inkliuzivnoi politicheskoi sredy, v kotoroi kajdyi grajdanin mojet chuvstvovat sebia vajnym uchastnikom obşestvennyh prosessov, a ego mnenie budet uslyşannym i uchtennym. Takoi podhod sposobstvuet ukrepleniiu demokraticheskih institutov, uluchşeniiu kachestva upravleniia i rostu doveriia mejdu grajdanami i vlastiami. V svoiu ochered, eto sozdaet prochnuiu osnovu dlia ustoichivogo razvitiia strany, povyşeniia sosialnoi spravedlivosti i politicheskoi stabilnosti.